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日期:2020-03-17 08:52            稿件來源:調查處            責任編輯:梁祥漢
關于進一步加強汛期煤礦防治水工作的通知
桂煤安監〔2020〕16號
 
各煤礦企業:
        為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號)和《國家煤礦安全監察局關于印發<煤礦防治水細則>的通知》(煤安監調查〔2018〕14號)要求,加強我區煤礦防治水工作,有效防范煤礦水害事故的發生,F將做好汛期煤礦防治水工作的有關事項通知如下:

        一、認真貫徹落實《煤礦防治水細則》,建立健全煤礦防治水工作制度
        各煤礦企業應當結合本單位水害特點,建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產撤人制度以及應急處置制度,特別是建立雨季巡視制度和重點部位檢查制度,對井田范圍內廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產的河流、水庫、堤防工程等實施24h不間斷巡查。
        二、開展汛期防治水事故隱患排查治理,確保煤礦安全度汛
        各煤礦企業要切實加強領導、健全機構、落實制度,明確責任。要在汛前開展一次安全檢查,對礦井防治水及礦井排水系統隱患進行排查治理,對檢查出的事故隱患,應當制定措施,落實資金,責任到人,并限定在汛期前完成整改。要做好各大系統設備、設施、供電線路的檢修維護,確保供電正常,設備完好,管路暢通,措施可行,組織到位,確保礦井安全度汛。我局將在汛期對煤礦防汛工作進行專項監察(監察內容詳見附件:《水害防治監察內容》)。
        三、建立災害天氣預警預報機制,開展防治水應急培訓演練
        各煤礦企業應當與當地氣象、水利、防汛等部門進行聯系,建立災害性天氣預警和預防機制。應當密切關注災害性天氣的預報預警信息,及時掌握可能危及煤礦安全生產的暴雨洪水災害信息,采取安全防范措施;加強與周邊相鄰礦井信息溝通,發現礦井水害可能影響相鄰礦井時,立即向周邊相鄰礦井發出預警。煤礦應當建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度,明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序和撤退路線等,當暴雨威脅礦井安全時,必須立即停產撤出井下全部人員,只有在確認暴雨洪水隱患消除后方可恢復生產。
各煤礦企業要在汛前組織開展水害應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓,使礦井管理人員、調度人員和相關作業人員熟悉預案內容、應急職責、應急處置程序和措施。并在汛期前組織開展一次水害應急演練,儲備足夠的防洪搶險物資,確保應急救援迅速有效。

        四、強化值班值守工作,加強信息報送
        各煤礦企業要高度重視值班值守工作,嚴格執行24小時值班制度,煤礦企業要嚴格執行礦領導下井跟帶班制度,要安排專人值守變電所、水泵房和風機房等重要地點,礦領導要帶頭到重點區域和部位巡視檢查。
        各煤礦企業要落實專人及時收集險情信息,礦井遇險情或遇水害等突發情況時,要及時報告市、縣煤礦安全監管部門及廣西煤礦安全監察局值班室。
        五、編制年度礦井防治水計劃
        年度礦井防治水計劃以獨立礦井為單位編制,所有生產建設礦井均需編制。年度防治水計劃包含以下內容:
        (一)礦井基本情況。
        1. 礦井概況:主要包含礦井的地理位置、范圍、礦井生產建設、相鄰礦井、排水系統現狀(水泵型號、能力、排水管路、水倉容積)、水害隱蔽致災因素普查治理等方面。
        2.水文地質條件情況:主要包含井田地質、含水層、隔水層、地質構造、充水因素、充水方式、突水層位、突水點位置與突水量、礦井正常及最大涌水量、水文地質類型劃分情況等方面。
        3.水患排查情況:主要包含是否摸清礦區內廢棄小井、老窯、老空水的位置、范圍、積水量,防隔水煤柱留設、擋水墻、堵水工程情況等方面。
        4.水體下采煤情況:主要包含存在水體下采煤的礦井采用的采煤方法及留設防隔水煤柱是否符合要求、專門水文地質工程勘探情況等方面。
        (二)防治水組織機構情況。
        主要包含防治水領導組織、專業人員及探放水隊伍配備情況等方面。
        (三)礦井防治水制度建設情況。
        主要包含雨季巡視、汛期值班、防汛物資管理、汛期搶險、水患分析、水患排查、井下排水、探放水制度等方面情況。
        (四)防治水工作計劃情況。
        主要包含制定具體的防治水日常工作計劃、每季度主要防治水工作計劃等方面。
        (五)防治水措施。
        主要包含制定具體應對大氣降水、地表水、含水層水、封閉不良鉆孔水、斷裂構造和陷落柱導水等礦井水害的安全防治措施。
        (六)水害事故應急救援預案。
        包含有切實可行的水害事故應急救援預案。
        (七)年度防治水計劃上報時間和方式
        各煤礦企業請于今年3月30日前將2020年礦井防治水計劃的紙質文件蓋章后連同電子文檔上報廣西煤礦安全監察局。
        郵寄地址:南寧市青秀區盤龍路1號廣西煤礦安監局事故調查處。郵編:530029,電子郵箱:[email protected],聯系人:梁祥漢,聯系電話:13878152887。
 

        附件:水害防治監察內容
 
 
 
 
                         廣西煤礦安全監察局
                   
            2020年3月13日

水害防治監察內容
 
序號 檢查項目 檢查內容及依據 存在問題 整改要求 備注
1 安全生產管理構和人員配備 設置安全生產管理機構,配齊專職安全生產管理人員,符合《安全生產法》第21條、第24條和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第6條規定。      
2 防治水機構及人員配備 設立地測部門,配備專業技術人員,符合《煤礦安全規程》第22條規定;配備滿足工作需要的防治水專業技術人員,水文地質條件復雜、極復雜的礦井設立專門的防治水機構,符合《煤礦安全規程》第283條規定。      
3 人員培訓 主要負責人培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第9條規定。安全生產管理人員經培訓合格后上崗,符合《煤礦安全規程》第9條的規定,培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》 第9條規定。其他從業人員經培訓合格后上崗,符合《煤礦安全規程》第9條、《安全生產法》第25條的規定,培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第11條、第13條規定。               
4 特種作業人員 特種作業人員取得特種作業操作資格證并持證上崗,特種作業操作資格證在有效期內,符合《安全生產法》第27條、《煤礦安全規程》第9條、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第5條的規定,特種作業人員按規定進行復審,符合《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第21條規定。      
5 排水系統 配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等,并滿足《煤礦安全規程》第311條、第313條的規定。      
6 防治水管理制度 建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。      
7 礦井水文地質類型劃分 礦井應當對本單位的水文地質情況進行研究,編制礦井水文地質類型劃分報告,確定本單位的礦井水文地質類型,并符合《煤礦安全規程》第284條第二款及《煤礦防治水規定》第11條、第12條、第13條的規定。      
8 圖件和基礎臺賬 編制5種必備圖件,建立14種基礎臺賬,并符合《煤礦安全規程》第287條及《煤礦防治水規定》第15條、第16條的規定。      
9 探放水設備和作業隊伍 配齊專用探放水設備,建立專門的探放水作業隊伍。      
10 隱蔽致災地質因素普查 結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查,編制《煤礦隱蔽致災地質因素普查報告》,并經礦總工程師組織審定。      
11 水淹區下采煤 受水淹區積水威脅的區域,必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業;如果無法排除積水,開采傾斜、急傾斜煤層的,必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定,編制專項開采設計,由煤礦企業主要負責人審批后進行。
嚴禁開采地表水體、強含水層、采空區水淹區下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。
     
12 老空資料調查 對本礦開采有影響的古井、老窯、小煤礦、本礦井采空區進行調查,標繪在井上下對照圖和礦井充水性圖上,并符合《煤礦防治水規定》第23條的規定。      
13 頂板水害防治 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或者其他水體威脅時,實測垮落帶、導水裂隙帶發育高度,進行專項設計,確定防隔水煤(巖)柱尺寸。當導水裂隙帶范圍內的含水層或者老空水等水體影響采掘安全時,超前進行鉆探疏放或者注漿改造含水層,并待疏放水完畢或者注漿改造等工程結束、消除突水威脅后,進行采掘活動。      
14 帶壓開采安全措施 當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時,采取疏水降壓、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施,有條件的礦井應優先采用地面區域治理,并進行效果檢驗,制定專項安全技術措施,報企業技術負責人審批。      
15 有掘必探 水文地質條件復雜、極復雜的礦井,在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時,應當堅持有掘必探的原則,加強探放水工作。      
16 采掘工作面防治水設計 對于煤層頂、底板受水威脅的采掘工作面,應當提前編制防治水設計,制定并落實水害防治措施。      
17 掘進工作面水害防治 在受水害威脅的區域,進行巷道掘進前,采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質條件。地測機構提出水文地質情況分析報告,并提出水害防范措施,經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后施工。      
18 采煤工作面水害防治 礦井工作面采煤前,采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內斷層、陷落柱和含水層(體)富水性等情況。地測機構提出專門水文地質情況報告,經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后回采。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的,應當采取注漿加固或者留設防隔水煤(巖)柱等安全措施。否則,不得回采。      
19 防隔水煤(巖)柱 礦井防隔水煤(巖)柱一經確定,不得隨意變動。嚴禁在設計確定的各類防隔水煤(巖)柱中進行采掘活動。      
20 暴雨洪水引發淹井等事故災害撤人制度 建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下撤人制度,當發現暴雨洪水災害嚴重可能引發淹井時,立即撤出作業人員到安全地點,經確認隱患安全消除后恢復生產。      

 

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